探尋中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

編者按

西部地區(qū)正在成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新動(dòng)力源”。這個(gè)正在崛起的中國(guó)第四增長(zhǎng)極腹地廣闊，勞動(dòng)力資源豐富，要素成本比較優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。在加快?gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的大背景下，西部地區(qū)這個(gè)中國(guó)潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要基點(diǎn)，同時(shí)也是連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，這對(duì)于中國(guó)和世界都是新的機(jī)遇。

 

成渝：西部新增長(zhǎng)極撬動(dòng)樞紐支點(diǎn)

 

1月1日上午10時(shí)，相距280公里的成都國(guó)際鐵路港和重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)中，汽笛聲同時(shí)響起。首列中歐班列（成渝）號(hào)列車，帶著新年的新氣象一路駛向歐洲的波蘭羅茲和德國(guó)杜伊斯堡。從此，成渝兩地開行的中歐班列全部冠以“成渝”名號(hào)，再不分彼此。

2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議決定，大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。繼長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大增長(zhǎng)極之后，中國(guó)西部正式啟動(dòng)建設(shè)新增長(zhǎng)極。

短短一年間，川渝兩地以成渝為龍頭，迸發(fā)出前所未有的合作熱情，在制度創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)民生合作領(lǐng)域均取得重大突破，如同滿載的“成渝號(hào)”一樣跑出了“加速度”。

打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板

2020年4月22日，重慶洪崖洞和成都寬窄巷子正式啟動(dòng)戰(zhàn)略合作，成為成渝共建巴蜀文化旅游走廊的首個(gè)項(xiàng)目。這則不太“起眼”的消息引爆了成渝網(wǎng)友的朋友圈，被戲稱為“寬洪大量”組合。

2019年，成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP近7萬(wàn)億元，是長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大增長(zhǎng)極之后，中國(guó)又一個(gè)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

2020年，新冠肺炎疫情背景下的全球風(fēng)云變幻，我國(guó)提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。立足西部腹地，輻射歐亞大陸的成渝地區(qū)，也肩負(fù)起向“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變的新使命。

“成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。”這既是中央的要求，也是一年來(lái)川渝兩省市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的最大共識(shí)。

一年中，重慶市委五屆八次全會(huì)、九次全會(huì)，四川省委十一屆七次全會(huì)、八次全會(huì)，都以推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為主題或主要內(nèi)容；

川渝兩省市均將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為戰(zhàn)略引領(lǐng)，統(tǒng)攬“十四五”各項(xiàng)重點(diǎn)工作；

川渝兩次召開黨政聯(lián)席會(huì)議，共同制定一系列實(shí)施方案，一年來(lái)簽署各類合作協(xié)議236份；共同推動(dòng)開工建設(shè)27個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目，完成投資354億元；包括產(chǎn)業(yè)合作在內(nèi)的重大項(xiàng)目總投資額超5500億元；兩地首批遴選101名干部互派到重要部門和崗位掛職；干部專題培訓(xùn)超6000人；科技專家信息資源共享超3萬(wàn)人……

“川渝兩省市這么緊密的互動(dòng)，是多年來(lái)未有的。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)興奮地說(shuō)，“我親眼目睹這一年來(lái)，兩地?zé)o論官方還是民間，都在積極務(wù)實(shí)交流合作?？梢灶A(yù)見未來(lái)的巴山蜀水將會(huì)更加生機(jī)勃發(fā)。”

迎來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施大突破

“蜀道難，難于上青天。”長(zhǎng)期以來(lái)，交通不暢成為川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)往來(lái)的最大障礙，斷頭路、小慢車讓人時(shí)常“望路興嘆”。

2020年12月24日，成渝高鐵最高時(shí)速提升到350公里，成渝間實(shí)現(xiàn)高鐵公交化運(yùn)營(yíng)1小時(shí)直達(dá)。

同一天，成都-達(dá)州-萬(wàn)州高速鐵路正式開工，全線設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要板塊“萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”迎來(lái)交通大突破。

位于成都和重慶中軸線的天府新機(jī)場(chǎng)2020年底也基本建成，未來(lái)將主要承擔(dān)國(guó)際航線任務(wù)，而成都是中國(guó)與歐洲中心城市空中直線距離最近的地方。

在雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，過(guò)去一年成渝地區(qū)在鐵路、公路、航空和水運(yùn)方面的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn)。

川渝兩省市共同簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》等“1+6”合作框架協(xié)議，共同申報(bào)的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展”交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)任務(wù)近期也獲得了交通運(yùn)輸部正式批復(fù)，成為川渝兩省市落實(shí)中央“一盤棋、一體化”發(fā)展要求的典型代表。

以高速公路為例，川渝間規(guī)劃的25條高速公路通道已建成13條，在建4條，并相繼實(shí)現(xiàn)了第一次聯(lián)合開工、開通高速公路，不斷加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，互聯(lián)互通水平大幅提升。如毗鄰重慶萬(wàn)州的四川達(dá)州，2017年高速公路車流量?jī)H為550萬(wàn)輛，2020年猛增至6300萬(wàn)輛。

29歲的孔成章家住四川遂寧，他在毗鄰的重慶潼南區(qū)開辦了一家竹木制品企業(yè)，經(jīng)常在兩地往來(lái)：“以前最大的煩惱就是交通不暢，私人面包車又貴又不安全。”

2020年4月23日，重慶市潼南區(qū)與四川省遂寧市之間開行跨省城際公交線路，這是成渝地區(qū)毗鄰區(qū)縣開行的首條跨省城際公交線路，也是西部首條跨省城際公交線路。

“自從城際公交車開通我就是它的常客，一趟只需要兩三塊錢，非常方便。”孔成章高興地說(shuō)，“對(duì)我而言，這差不多就是同城生活了。”

在更為廣闊的視野下考量，依托四通八達(dá)的國(guó)際物流大通道，地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的成渝地區(qū)，已從內(nèi)陸腹地變身為開放前沿，承東啟西、聯(lián)通南北的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

從地圖上看，多條國(guó)際物流大通道在成渝地區(qū)形成聯(lián)結(jié)點(diǎn)——向東，中歐班列與長(zhǎng)江黃金水道打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的銜接；向西，中歐班列可從成渝直達(dá)歐洲各國(guó)；向南，成渝直達(dá)新加坡等東盟國(guó)家的西部陸海新通道已常態(tài)化運(yùn)行；向北，成渝均已開通直達(dá)俄羅斯的國(guó)際班列。

“今天這趟班列運(yùn)載了我們將在歐洲市場(chǎng)銷售的冰箱，2020年我們對(duì)歐洲地區(qū)的出口增長(zhǎng)了30%。未來(lái)會(huì)有更多的長(zhǎng)虹家電產(chǎn)品由中歐班列（成渝）號(hào)送到歐洲消費(fèi)者手中。”1月1日上午，看著向西而去的首列中歐班列（成渝）號(hào)列車，長(zhǎng)虹電器股份有限公司副總經(jīng)理黃大文滿懷希望。

探索區(qū)域一體化融合發(fā)展

如何突破現(xiàn)有行政區(qū)劃限制，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性的一體化發(fā)展，川渝兩地以勇為人先的改革作答。2020年3月17日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議就明確：以川渝毗鄰地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展為突破，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革。

金秋十月，在四川省廣安市鄰水縣與毗鄰的重慶市渝北區(qū)交界處，一場(chǎng)改革試驗(yàn)正如火如荼展開。兩地共同出地劃定5平方公里建立“川渝高竹新區(qū)”，共同派出干部組成管理團(tuán)隊(duì)，共同出資成立建設(shè)開發(fā)平臺(tái)，共享兩省市招商引資政策。

截至目前，園區(qū)簽約入駐企業(yè)129個(gè)，其中近半企業(yè)已開工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57億多元，同比增長(zhǎng)近五成。

最早入駐園區(qū)的四川華可視汽車部件有限公司國(guó)慶中秋長(zhǎng)假仍在加班加點(diǎn)調(diào)試設(shè)備，高竹新區(qū)的設(shè)立讓前來(lái)考察洽談的投資者絡(luò)繹不絕，訂單不斷。

同樣的探索在川渝毗鄰地區(qū)不斷出爐?！度f(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》正在加緊制定；“遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)”2020年12月29日得到川渝兩省市共同批復(fù)；川南重鎮(zhèn)瀘州市與重慶永川簽訂協(xié)議，在毗鄰的700公里范圍內(nèi)建設(shè)“川渝融合發(fā)展示范區(qū)”。

瀘州市發(fā)改委副主任張毅賢用“去行政化”來(lái)描述這次改革——示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃為12個(gè)組團(tuán)，一張藍(lán)圖，分頭實(shí)施，同步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)由企業(yè)來(lái)投，并帶動(dòng)上下游配套；政府只管規(guī)劃、安全、環(huán)保和社會(huì)事務(wù)等底線，不再“疊床架屋”，剩下的“一切交給市場(chǎng)”。

“一家親”正在成渝地區(qū)形成共識(shí)，兩地人民的改革獲得感大幅增強(qiáng)。

2020年川渝兩地95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”，不僅超額完成國(guó)家任務(wù)，還新增了32個(gè)川渝特色“跨省通辦”事項(xiàng)，并把5個(gè)國(guó)家要求2021年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前了一年。

“在四川做活兒，也能從重慶的電子稅務(wù)局進(jìn)去開票，再也不用多跑腿了。”2020年12月24日，從事20多年財(cái)務(wù)工作的老會(huì)計(jì)袁春來(lái)體驗(yàn)了電子稅務(wù)局“川渝通辦”功能后贊不絕口，“今后就是進(jìn)一家門辦事了，方便！”

來(lái)源：新華網(wǎng)